Et si l’attractivité des villes européennes dépendait de leur aptitude à coopérer ?

C’est l’hypothèse que semblent confirmer les 24 municipalités de la région du Minho, au Portugal.

Lancé en 2009, le programme Minho IN a fédéré ces collectivités, aux côtés d’universités et d’acteurs économiques, autour d’une ambition commune : renforcer l’attractivité du territoire via le tourisme, l’innovation et l’entrepreneuriat.

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L’objectif n’était pas de mettre en concurrence les territoires, mais de construire une offre intégrée à l’échelle régionale, capable de dépasser les limites administratives locales et de renforcer la lisibilité internationale du Minho.

Cette logique de coopération a ensuite été prolongée et opérationnalisée à travers des dispositifs comme le programme PROVERE Minho Inovação (2018–2020), qui a permis de traduire cette stratégie en projets concrets de développement territorial.

Dans ce cadre, plus de 1 200 projets ont été présentés, représentant plus de 500 millions d’euros d’intentions d’investissement, dont environ 60 % issus du secteur privé. Le programme mobilisait également un large écosystème territorial associant plus de 800 entreprises, 120 associations locales et 4 institutions académiques.

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Sur le plan touristique, le Minho a également consolidé sa position comme destination touristique du Nord du Portugal, avec environ 1,1 million de visiteurs, 2 millions de nuitées et 66 millions d’euros de revenus d’hébergement.

Au-delà des chiffres, l’enjeu central a été dans la transformation du mode de gouvernance afin de de passer d’une logique de concurrence entre municipalités à une logique de coopération structurée, fondée sur la mutualisation des ressources, la coordination des investissements et la construction d’une identité territoriale commune.

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La leçon pour les villes européennes

Dans un contexte de contraintes budgétaires persistantes et de compétition accrue entre territoires pour capter talents, résidents et investisseurs, le Minho rappelle que la coopération intercommunale n'est pas un palliatif administratif. C'est un choix stratégique. Les territoires qui savent construire une vision partagée gagnent en capacité d'action ce qu'ils acceptent de partager en autonomie. C'est souvent un bon échange.

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