Europe : transformer des bureaux en logements abordables, une priorité stratégique

Une étude de la Commission européenne par Lisa Graaf, Emily B. et Zsolt Toth du BPIE - Buildings Performance Institute Europe sur le potentiel des bureaux vacants pour produire rapidement du logement social et abordable en Europe.

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L’urgence du logement

“Housing has risen to the top of the European Commission’s agenda, recognised both as a fundamental right and as a cornerstone for the fight against social inequality.”

Face à la pénurie et à la pression urbaine, le rapport identifie les obstacles, leviers et bonnes pratiques pour que les transformations deviennent un outil massif pour produire rapidement du logement à vocation sociale/abordable.

5 projets sont étudiés, variés en termes de taille, contexte et cadre réglementaire.

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Facteurs de succès identifiés

Contexte : bâtiments vacants bien situés dans des zones sous tension.

Cadre réglementaire & incitations publiques : accélération des permis, adaptation des règles, prix de cession des actifs publics, subventions…

Aspects techniques : faisabilité variable selon la hauteur sous plafond, la structure, l’accessibilité, l’amiante…

Facteurs sociaux : concertation locale & qualité d’usage

Le rapport confirme que les TBL peuvent créer rapidement du logement de qualité dans les centres urbains et réduisent les émissions liées à la construction (réemploi, besoin en infrastructures limité, mobilité bas carbone pour les futurs habitants).

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10 recommandations

• Prioriser politiquement la transformation à la construction neuve (cf. la notion de “reconditionnement” promue dans le rapport Sisyphe)
• Développer une méthodologie européenne pour recenser les bureaux vacants
• Inciter les organisations professionnelles à créer des “fitness checks” évaluant le potentiel de transformation
• Mobiliser les bureaux publics vacants via une approche par quartier (cf. proposition sur le “ORT de la transformation” dans le rapport Nadia BOUYER/Xavier LEPINE)
• Adapter les réglementations de construction
• Assouplir le zonage et accélérer les permis, tout en protégeant l’intérêt public
• Étendre les incitations financières (cf. rapport Bouyer/Lépine)
• Envisager des taxes sur les bureaux vacants
• Former la filière construction pour développer les compétences nécessaires
• Intégrer ces actions dans un plan européen du logement abordable, avec partage de bonnes pratiques

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Ce rapport fait écho à la réflexion en cours en France, et notamment aux propositions des rapports de Bouyer/Lépine et Sisyphe Laurent Girometti/Philippe Vereecke/CUBIN Roland.

L’enjeu n’est ni francilien, ni français : il est européen – et même mondial.

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