Plaidoyer pour accélérer la transformation des bureaux en logements

Transformer des bureaux vacants en logements ne dépend pas uniquement de la volonté des acteurs immobiliers. Pour changer d'échelle, cette filière a besoin d'un cadre réglementaire, fiscal et économique mieux adapté.

The Foundation by PCE agit auprès des pouvoirs publics pour lever les freins qui ralentissent les projets de transformation. Notre objectif est de faire émerger des solutions concrètes, applicables et partagées par l'ensemble de la filière, afin d'accélérer la production de logements tout en valorisant le patrimoine tertiaire existant.

Une expertise reconnue au service des décideurs publics

Les travaux conduits par un groupe de travail à l'initiative de Xavier Lépine ont notamment participé à l'intégration du bonus de constructibilité dans la loi ELAN en 2018, à la demande de Julien Denormandie, alors secrétaire d'État auprès du ministre de la Cohésion des territoires.

Aujourd'hui, The Foundation by PCE poursuit ce travail de plaidoyer en s'appuyant sur le rapport remis en septembre 2025 par Nadia Bouyer et Xavier Lépine à Valérie Létard. Ce document identifie les principaux verrous économiques et fiscaux qui freinent le développement de cette filière et formule des propositions destinées à accélérer les transformations.

Ce rapport constitue le pendant économique du rapport Sisyphe sur les normes, piloté par Roland Cubin, Philippe Vereecke et Laurent Girometti.

Découvrir le rapport Bouyer-Lépine

Nos quatre propositions phares pour accélérer la transformation des bureaux 

1. Créer un régime fiscal ad hoc pour la transformation de bureaux en logements, entre la VEFA et la VIR : la vente d’immeuble à transformer (VIT)
2. Instaurer une « valeur de transformation » pour les immeubles tertiaires vacants à plus de 70 % depuis au moins deux ans
3. Élargir le champ des opérations de revitalisation de territoire (ORT) aux transformations de bureaux en logements
4. Créer des véhicules dédiés aux transformations, les « foncières de transformation de bureaux » (FTB)

Un dialogue permanent avec les décideurs publics et privés

Notre plaidoyer s'adresse à l'ensemble des décideurs capables de faire évoluer le cadre de la transformation des bureaux en logements :

• cabinets ministériels ;
• administrations centrales ;
• parlementaires ;
• collectivités territoriales ;
• opérateurs publics ;
• investisseurs et grands acteurs de l'immobilier.

Parce que la transformation des bureaux en logements est un enjeu d'intérêt général, nous favorisons le dialogue entre acteurs publics et privés afin de construire des solutions réalistes, opérationnelles et rapidement déployables.

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